El Gobierno de Abelardo de la Espriella presentó el proyecto de Ley de Rescate Económico, que propone modificar el tratamiento del impuesto al valor agregado (IVA) para distintos productos y servicios en el país.
La iniciativa no contempla subir la tarifa general del IVA, que hoy es del 19 %, sino ampliar el grupo de bienes y actividades que deberían pagarlo, eliminando beneficios tributarios que hoy dejan ciertos productos excluidos o con tarifa reducida del 5 %.
Algunos cambios entrarían a regir con la eventual aprobación de la ley, mientras que otros están proyectados para el primero de enero de 2028. El proyecto aún debe surtir su trámite en el Congreso y puede ser modificado.
Frutas, verduras, café y tecnología: los productos que tendrían IVA del 19 %
La propuesta plantea que productos agrícolas hoy excluidos del IVA pasen a la tarifa general del 19 %, entre ellos la miel, el tomate, la cebolla, el repollo, el pepino, otras hortalizas, el coco, el banano, los cítricos, las uvas, la sal, las semillas y algunos abonos e insumos agrícolas.
Otro grupo afectado son los bienes que hoy pagan tarifa reducida del 5 %, como el café en grano sin tostar, el azúcar, los aceites, las pastas y la avena, que pasarían a 19 % desde el primero de enero de 2028. En el caso del café, el cambio aplica al grano sin tostar, no a todas las presentaciones que se venden en supermercados.
En tecnología, celulares, computadores, tabletas, patinetas eléctricas y bicicletas eléctricas con valor inferior a $2.615.000 perderían su condición de excluidos y pasarían a pagar 19 % de IVA. El proyecto también elimina la tarifa reducida para vehículos híbridos y eléctricos, y otros medios de transporte de movilidad limpia.
Las compras internacionales de bajo valor, hoy excluidas de IVA cuando no superan los 200 dólares bajo tráfico postal o envíos urgentes, también perderían ese beneficio. Esto incluye pedidos en plataformas como Temu y Shein, que quedarían sujetos al 19 % de IVA.
El proyecto también contempla que licores, vinos y aperitivos pasen de 5 % a 19 % de IVA. Para los cigarrillos se plantea un cobro de $7.823 por cajetilla de 20 unidades durante 2027, más un componente adicional sobre el precio de venta, y la cerveza tendría cambios en la estructura de su impuesto a la producción.
Qué productos conservarían los beneficios y cuándo comenzarían los cambios
El proyecto mantiene el tratamiento tributario actual para el arroz, la papa, la yuca, el pan, las arepas, las carnes de res, cerdo y pollo, los pescados, la leche y derivados lácteos, los huevos, la panela, los fríjoles y el agua natural, además de los anticonceptivos femeninos.
También se conservaría el tratamiento especial para servicios de salud, educación, seguridad social, transporte público y servicios públicos domiciliarios.
Como compensación, el Gobierno propone un mecanismo de devolución del IVA llamado EfectIVA, dirigido a hogares de menores ingresos. Las personas en pobreza y pobreza extrema recibirían la devolución total, mientras otros grupos vulnerables accederían a compensaciones parciales de 50 %, 40 % o 30 % según su clasificación socioeconómica.
El Gobierno estima que cerca de 19 millones de personas podrían recibir la devolución completa y otros 16 millones accederían a porcentajes parciales. El mecanismo dependería de la factura electrónica, que los consumidores deberían solicitar con su número de identificación para que la DIAN calcule el valor a devolver, con un límite mensual de 5,5 UVT por persona, cerca de $288.000 con el valor de referencia de 2026.
Los hogares de clase media que no estén incluidos en los grupos beneficiarios no recibirían esta compensación y asumirían directamente el efecto de los nuevos gravámenes. El proyecto apenas inicia su trámite en el Congreso, que podrá discutir, modificar o aprobar las medidas propuestas por el Gobierno.
